近年來(lái)，我國(guó)可再生能源迅猛發(fā)展，但存在電力系統(tǒng)靈活性不足、調(diào)節(jié)能力不夠等短板和問(wèn)題，制約可再生能源實(shí)現(xiàn)更高比例和更大規(guī)模發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)家“3060”目標(biāo)的關(guān)鍵在促進(jìn)可再生能源發(fā)展，促進(jìn)可再生能源發(fā)展關(guān)鍵在于消納，保障可再生能源消納關(guān)鍵在于電網(wǎng)接入、調(diào)峰和儲(chǔ)能。為此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局于7月29日印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過(guò)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰儲(chǔ)能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。

政策科普：發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司和調(diào)峰資源，影響幾何？

       在保障性并網(wǎng)規(guī)模中，政策提出“電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任”，將有助于減輕電源側(cè)負(fù)擔(dān)。

      在市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模中，電源企業(yè)可以通過(guò)自愿建儲(chǔ)能/調(diào)峰資源，或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或者調(diào)峰能力（其中包括購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰儲(chǔ)能項(xiàng)目和購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰儲(chǔ)能服務(wù)兩種方式）來(lái)增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模，并對(duì)掛鉤比例做出要求。

     1)  以自愿建儲(chǔ)能或者調(diào)峰資源的掛鉤比例要求：

     ① 自建調(diào)峰資源方式掛鉤比例要求：市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例配建調(diào)峰能力，按照20%以上比例配建的優(yōu)先并網(wǎng)；2022年后將適時(shí)進(jìn)行年度調(diào)整。

     ② 合建調(diào)峰資源方式掛鉤比例要求：可按照自建調(diào)峰資源方式掛鉤比例乘以出資比例配建可再生能源發(fā)電；初期可以適當(dāng)高于出資比例進(jìn)行配建。

     ③ 自建合建調(diào)峰和儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投運(yùn)后，企業(yè)可選擇自主運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目或交由本地電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度管理前者可作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)獲取收益，后者根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)度管理，項(xiàng)目按相關(guān)價(jià)格政策獲取收益。

     2)  通過(guò)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或者調(diào)峰能力方式的掛鉤比例要求：

     ① 購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰資源掛鉤比例要求：市場(chǎng)化并網(wǎng)容量的項(xiàng)目，初期按照15%的掛鉤比例購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力，鼓勵(lì)按照20%以上掛鉤比例購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)比例2022年后根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整，每年度公布一次。

     從以上內(nèi)容可以看出，政策為儲(chǔ)能在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)規(guī)?；w發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

      通過(guò)市場(chǎng)化方式并網(wǎng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配建比例遵循“前低后高”原則，但市場(chǎng)化并網(wǎng)的總體成本需同時(shí)關(guān)注配置比例和單位千瓦成本情況，隨著“十四五”后期儲(chǔ)能應(yīng)用的增多，可能帶來(lái)單位千瓦儲(chǔ)能配置成本的降低，即使后期儲(chǔ)能配建比例提升，也未必會(huì)引發(fā)電源企業(yè)在初期儲(chǔ)能搶建行為。

       值得注意的是，無(wú)論是自建、合建還是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式獲得調(diào)峰能力，其需要配置儲(chǔ)能比例是一樣的。市場(chǎng)化并網(wǎng)前期由于儲(chǔ)能的盈利模式、收益情況尚不明晰，為減少前期壓力和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可更多選擇購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式以達(dá)到政策要求。

       此外，政策要求電源企業(yè)未用完的調(diào)峰資源可交易至其他市場(chǎng)主體，不允許發(fā)電企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)至下年繼續(xù)使用；并且自建、共建、購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰資源以及開(kāi)展調(diào)峰資源指標(biāo)交易均需在省(區(qū)、市)內(nèi)統(tǒng)籌。這樣有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)年發(fā)電項(xiàng)目的充分并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源并網(wǎng)規(guī)模最大化；為減少不必要的損失，業(yè)主對(duì)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目的供貨時(shí)間要求也會(huì)更嚴(yán)格，防止調(diào)峰資源的浪費(fèi)。而調(diào)峰資源指標(biāo)交易需在省內(nèi)統(tǒng)籌，不能跨省交易，因此可能引起不同區(qū)域之間調(diào)峰成本差異。

       政策提出“在保障性并網(wǎng)項(xiàng)目中，電網(wǎng)企業(yè)要承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責(zé)任，未來(lái)承擔(dān)的消納規(guī)模和比例有序調(diào)減”的內(nèi)容。明確電網(wǎng)建設(shè)和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責(zé)任，有利于保障性并網(wǎng)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目的順利有序推進(jìn)；未來(lái)電網(wǎng)承擔(dān)的消納規(guī)模和比例有序調(diào)減則意味著未來(lái)即使保障性并網(wǎng)的項(xiàng)目也需要電源企業(yè)逐漸開(kāi)始自配調(diào)峰能力。

      政策鼓勵(lì)多渠道增加調(diào)峰資源，如抽水蓄能電站、化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能、氣電、光熱電站、靈活性制造改造的煤電，這有利于各省選擇適合自身發(fā)展的調(diào)峰形式，不同調(diào)峰資源同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

地方響應(yīng)？湖北先行

      早在兩部委鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或者購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的政策出臺(tái)前，湖北省能源局在其發(fā)布的《2021年平價(jià)新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中就鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)以市場(chǎng)化并網(wǎng)方式開(kāi)展，優(yōu)先支持風(fēng)光火互補(bǔ)項(xiàng)目、風(fēng)光儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)?；谡{(diào)峰方式的不同，湖北將新能源項(xiàng)目分成三類：基于火電靈活性改造配置的、基于新建抽水蓄能配置的和基于新建電化學(xué)儲(chǔ)能配置的新能源項(xiàng)目, 即除政策中提到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項(xiàng)目，其他類型兩類項(xiàng)目皆需要自行落實(shí)并網(wǎng)條件，解決調(diào)峰問(wèn)題。

十四五”期間儲(chǔ)能潛力研判：下一個(gè)市場(chǎng)爆點(diǎn)

       上述分析可見(jiàn)新能源項(xiàng)目配建調(diào)峰能力在地方政策上的深入，這將提高新能源項(xiàng)目投資的門(mén)檻，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式也正式轉(zhuǎn)向多能協(xié)同發(fā)展方向。從中央到地方都在鼓勵(lì)儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展，那么“十四五”期間儲(chǔ)能行業(yè)的潛力如何呢？

      據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)統(tǒng)一非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)將由2021年12.7%提升至2030年的25.9%，預(yù)計(jì)2025年達(dá)到~18.7%；按“十四五”期間全社會(huì)用電量每年增長(zhǎng)6%判斷，到2025年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)突破10萬(wàn)億千瓦時(shí)，故預(yù)估非水可再生能源電力消納量最低值將從2020年的約8600億千瓦時(shí)提升到2025年的18800億千瓦時(shí)。

↑  非水可再生能源電力消納預(yù)測(cè)

        “十四五”期間全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到約2.9億千瓦，其中陸上約2.5億千瓦左右；“十四五”期間為完成非水綠電消納最低目標(biāo)值，風(fēng)電的保障性并網(wǎng)容量約為2.08億千瓦，其余8200萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目將通過(guò)市場(chǎng)化方式并網(wǎng)(約占1/3)；按此次政策對(duì)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目需配建調(diào)峰能力最低15%的掛鉤比例要求來(lái)計(jì)算，則“十四五”期間風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)可帶來(lái)新建調(diào)峰需求約1200萬(wàn)千瓦。

       “十四五”期間全國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到3.7億千瓦，按照戶用光伏約占50%比例計(jì)算，新增集中式或大基地光伏項(xiàng)目約1.8億千瓦左右，其中約1.5億千瓦將通過(guò)市場(chǎng)化并網(wǎng)方式，按照15%比例計(jì)算， 則光伏市場(chǎng)化方式并網(wǎng)將帶來(lái)約2300萬(wàn)千瓦的調(diào)峰資源需求。

↑ 風(fēng)光市場(chǎng)化并網(wǎng)容量及調(diào)峰需求測(cè)算

*說(shuō)明：“十四五”光伏新增裝機(jī)37,256萬(wàn)千瓦，其中約50%比例是戶用光伏,即18,628萬(wàn)千瓦，這部分為不需要接入大電網(wǎng)的光伏裝機(jī)，為完成非水可再生能源電力最低消納目標(biāo)，2025年底光伏最低裝機(jī)為22,097萬(wàn)千瓦，則保障性并網(wǎng)規(guī)模為22,097-18,628=3,469萬(wàn)千瓦, 則需通過(guò)市場(chǎng)化并網(wǎng)的光伏容量=37256-18628-3469=15159萬(wàn)千瓦。